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青海:百万农牧民变身“城里人
发布时间: 2015-11-20 16:34 作者:  【字体: 】 【打印】 【关闭
    青农网讯:

  记者在西宁了解到,青海省第二轮户籍制度改革再结硕果。据青海省公安厅统计,截至10月底,青海省已有31.4万户109.46万农牧民转户进城,有38.7万流动人员办理了居住证,两项合计近150万人过上了“城里人”的幸福生活。

  据了解,青海省第二轮户籍制度改革开始于今年1月27日,在确保转户农牧民“享受城镇化和城乡统筹新政策的同时,原有的土地财产权等合法权益也得到保障”的前提下,相继出台就业创业、流动人口随迁子女义务教育、农民工服务等7项补充政策,初步构建了具有青海特色的户籍制度改革政策体系和力争让转户群众“离得开、进得来,留得住、过得好”的配套措施,推动户籍改革不断喜结硕果,让大批农牧民群众变身“城里人”。

  据记者了解,青海省是较早实施户籍制度改革的省份。早在2010年12月25日,青海省就着手开始了第一轮户籍制度改革,针对农区、牧区的不同特点和群众意愿,制定了全覆盖、分梯次的27项补充政策和细化配套落户政策,为城镇化提速奠定良好基础。

  青海省自然条件艰苦,农牧区教育、医疗等资源配置落后且不均衡,广大农牧民走出深山、融入城镇、脱贫致富奔小康的愿望十分强烈。青海省统筹兼顾各地区经济发展的差异性和承载能力,充分考虑各类人群的利益诉求,制定了全覆盖、分梯次、有区别的差别化落户政策。

  2010年12月实施的青海省深入推进户籍制度改革方案规定,凡符合“有合法固定住所、有稳定职业或稳定生活来源”两个基本条件的暂住人口,准许本人及其配偶和未婚子女在居住城市城镇落户。本省籍农业人口还可以在本地城镇租住房屋落户。此外,青海适度放宽了西宁市区落户政策,大幅放宽了海西蒙古族藏族自治州城镇落户政策。

  根据西宁市的户籍制度改革政策,转户农牧民原来享受的国家和地方政府出台的各项涉农基本政策和惠农政策不变,村民个人宅基地可以长期保留,自愿退出宅基地的,依照规定给予补偿,符合政策的仍可继续享受危房补贴。在西宁,转户后,对城镇和农村在社会保障和公共服务方面享受政策和待遇不同的,还可以采取自愿选择的原则,实行农村或城镇单项选择。

  而在新一轮户籍改革中,青海省还于今年7月1日起取消农业户口与非农业户口性质区分,并对重复、差错户口进行清理整顿,建立公安省级人口信息数据库,实现了自下而上的人口信息维护数据自动获取、传输、入库。同时,青海省各级公安机关探索开展了居民户口省内迁移网上流转,推行新的公安人口统计报表和城乡统计口径,便民服务能力进一步提升。

  据悉,青海省在农牧民户籍制度改革中出台的7项优惠政策是:可以选择参加城镇居民社会养老保险,参加城镇职工基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险,享受与城镇学生接受同等教育的权利和待遇,享受城镇保障性住房政策,与城镇居民享有同等的就业扶助政策、最低生活保障制度和城镇入伍义务兵的优待及安置政策。

  青海省人民政府在第二轮户籍制度改革开始时发文指出,户籍制度改革事关经济社会发展全局,事关人民群众切身利益。在推进改革过程中,进一步放宽城镇户口迁移条件,创新户籍管理工作,统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革,合理引导农牧业人口有序向城镇转移,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,促进有能力在城镇稳定就业生活的农牧业转移人口和其他常住人口有序实现市民化。

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